2021-12-27 23:19:25|已瀏覽:4221次
01.
企業(yè)法律顧問也稱企業(yè)律師,包括企業(yè)外部法律顧問,即指律師事務(wù)所接受企業(yè)的委托指派律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問,以及企業(yè)內(nèi)部法律顧問,即指企業(yè)聘用的企業(yè)法律專業(yè)管理人員。
企業(yè)內(nèi)部的法律顧問制度起源于1997年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令(第2號)頒布的《企業(yè)法律顧問管理辦法》,該辦法規(guī)定企業(yè)法律顧問經(jīng)統(tǒng)一考試合格,取得《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書》 并經(jīng)注冊登記,由企業(yè)聘用,專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。
企業(yè)外部法律顧問制度由《律師法》規(guī)定,根據(jù)《律師法》(2017年修訂)第二十八條,律師可以從事的業(yè)務(wù)包括:“(一)接受自然人、法人或者其他組織的委托,擔(dān)任法律顧問”。
根據(jù)國務(wù)院2014年8月12日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)[2014]27號)取消了企業(yè)法律顧問的職業(yè)資格的考試制度。
02.
根據(jù)1997年中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令(第2號)頒布的《企業(yè)法律顧問管理辦法》第九條規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部法律機構(gòu)或法律顧問應(yīng)履行的職責(zé)包括:
1、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確執(zhí)行國家法律、法規(guī),對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見;
2、參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;
3、管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作;
4、參與企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、招投標及進行公司改建等涉及企業(yè)權(quán)益的重要經(jīng)濟活動,處理有關(guān)法律事務(wù);
5、辦理企業(yè)工商登記以及商標、專利、商業(yè)秘密保護等有關(guān)法律事務(wù);
6、接受企業(yè)法定代表人的委托,代理企業(yè)的訴訟和非訴訟活動;
7、在境外上市的股份有限公司中,向董事會推薦企業(yè)法律顧問擔(dān)任董事會秘書;
8、配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進行法制宣傳教育;
9、開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢;
10、負責(zé)企業(yè)外聘律師的選擇、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)工作;
11、辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他法律事務(wù)。
關(guān)于企業(yè)外部法律顧問,筆者根據(jù)當前各個律師事務(wù)所關(guān)于《企業(yè)法律顧問委托協(xié)議》普遍文本,整理所得,律師接受律所指派擔(dān)任企業(yè)法律顧問的服務(wù)范圍可參考如下表述:
1、解答法律咨詢、為合法經(jīng)營提供建議;
2、代為修改或起草各類合同,爭取為聘方獲得法律允許范圍內(nèi)的最大利益;
3、對公司所簽署合同的真實性、合法性、有效性進行全面審查,并提出法律意見;
4、受聘請方的委托,為聘請方作律師見證(該項內(nèi)容另外收費),制作法律意見書、律師函等非訴訟法律事務(wù);
5、接受委托,擔(dān)任聘方的代理人,參加經(jīng)濟合同糾紛、勞動爭議的調(diào)解、仲裁或訴訟活動,尋求糾紛的公正處理,維護聘方的合法權(quán)益。(該項內(nèi)容另外收費);
6、協(xié)助聘方清理債權(quán)債務(wù)、制定追債方案;受聘方委托,參加調(diào)解,仲裁或訴訟(該項內(nèi)容另外收費);
7、根據(jù)聘請方需要,協(xié)助聘請方開展有關(guān)法律的宣傳活動,教育員工遵紀守法,運用法律手段加強企業(yè)管理;
8、為企業(yè)中層干部提供應(yīng)知會的法律、法規(guī)及最常用的法律條款。根據(jù)聘請方需要,進行相關(guān)法律知識宣講;
9、為企業(yè)高層提供與其業(yè)務(wù)活動有關(guān)的經(jīng)常性法律咨詢,向其提供有關(guān)法律信息資料, 解釋有關(guān)法律規(guī)定,為高層決策提出法律意見;
10、及時修改、補充合同,制訂出一系列公司對內(nèi)、對外的標準格式合同,供公司、集團各部門參考使用;
11、清理出需要及時追款的合同業(yè)務(wù),列出追款方式及時間表,確保訴訟時效、以保障公司、企業(yè)效益。
無論哪種形式的企業(yè)法律顧問,都主要從事企業(yè)法律咨詢、法律顧問、項目談判、防范法律風(fēng)險、執(zhí)行國家法律、法規(guī),依法對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見、參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度、合同審核及簽訂、企業(yè)的訴訟和非訴訟等法律事務(wù)工作。
03.
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會于2006年頒布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指南》將法律風(fēng)險列為風(fēng)險之一。國家標準委員會于2011年頒布的《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南(GB/T 27914-2011)》正式提及“法律風(fēng)險管理”。
相比早已被行業(yè)認識的“法律風(fēng)險控制”和“法律風(fēng)險防范”,法律風(fēng)險管理的內(nèi)涵更為豐富,包含的內(nèi)容更為廣泛。吳江水將法律風(fēng)險管理的定義歸納為:法律風(fēng)險管理,是基于法律風(fēng)險主題的自身狀況、行為特征、法律環(huán)境,在通過法律調(diào)研和盡職調(diào)查等手段系統(tǒng)地識別、評估法律風(fēng)險的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點、管理偏好、既有管理體系、管理成本、管理效率等要素,系統(tǒng)地設(shè)計解決方案并將其嵌入企業(yè)原有的制度、流程、文本等體系中,從而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理具備法律風(fēng)險管理功化專業(yè)的法律風(fēng)險管理為日常經(jīng)營管理的事前管理理念。
企業(yè)法律風(fēng)險管理是集應(yīng)用法學(xué)、風(fēng)險學(xué)、管理學(xué)為一體,企業(yè)在識別、評價、應(yīng)對、控制法律風(fēng)險的管理過程中,對企業(yè)的管理制度、工作流程進行優(yōu)化,以實現(xiàn)效益最大化和法律風(fēng)險最小化。由此看出,企業(yè)法律風(fēng)險管理更注重“事前管理”,以“事中控制”與“事后救濟”為輔;在管理體系中,以主動發(fā)現(xiàn)問題為主,并將其嵌入到企業(yè)的整體管理體系、流程體系、業(yè)務(wù)體系與文本體系之中。
在企業(yè)法律風(fēng)險管理的具體操作中,應(yīng)用法學(xué)大量結(jié)合了風(fēng)險學(xué)與管理學(xué),豐富了其基本要素,具體包括:法律風(fēng)險管理方針、法律風(fēng)險管理組織、法律風(fēng)險管理制度與流程、法律風(fēng)險管理大會實施、法律風(fēng)險管理審查、法律風(fēng)險管理評估、法律風(fēng)險管理審計、法律風(fēng)險管理考核與評價、法律風(fēng)險管理宣傳與培訓(xùn)、法律風(fēng)險違規(guī)管理與問責(zé)、法律合規(guī)報告、法律風(fēng)險管理信息系統(tǒng)與法律風(fēng)險管理文化。
在法律風(fēng)險管理實施中,將形成法律風(fēng)險識別、法律風(fēng)險評估、法律風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)測與預(yù)警、監(jiān)督與檢查、溝通與協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的流程閉環(huán)。
04.
法律事務(wù)處理與法律風(fēng)險管理,二者在工作范圍、介入時機、工作對象、工作重心、工作目標、優(yōu)化對象、直接成果與最終結(jié)果等方面具有較大差異。但兩者并不相悖,法律事務(wù)處理注重現(xiàn)實問題的處理,法律風(fēng)險管理注重事前、事中、事后全面系統(tǒng)的處理。
在工作范圍中,法律事務(wù)處理側(cè)向具體事務(wù)處理,法律風(fēng)險管理注重管理體系搭建;在介入時機中,法律風(fēng)險處理側(cè)重事中事后,法律風(fēng)險管理注重事前事中;在工作對象中,法律風(fēng)險處理側(cè)重具體個案,法律風(fēng)險管理注重整體體系;在工作重心中,法律風(fēng)險處理側(cè)重法律事務(wù),法律風(fēng)險管理注重風(fēng)險管理。
在工作目標中,法律事務(wù)處理側(cè)重法律安全,法律風(fēng)險管理注重綜合平衡;在優(yōu)化對象中,法律風(fēng)險處理側(cè)重具體方案,法律風(fēng)險管理注重整體方案;在直接成果中,法律風(fēng)險處理側(cè)重完成工作,法律風(fēng)險管理注重改進體系;在最終結(jié)果中,法律風(fēng)險處理側(cè)重歸檔結(jié)案,法律風(fēng)險管理注重閉環(huán)管理。
從整體而言,企業(yè)法律風(fēng)險管理更能幫助企業(yè)認清自身法律風(fēng)險狀況、降低法律風(fēng)險不利影響、提升整體風(fēng)險管理水平、更好利用法律的管理資源。
05.
隨著社會法治建設(shè)的不斷深入,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)擁有法律風(fēng)險防范的基本意識,法律部門的機構(gòu)建設(shè)與外部法律專業(yè)服務(wù)商的確定已經(jīng)成為企業(yè)重要的風(fēng)險管理防線,企業(yè)的一系列重要決策、重要管理經(jīng)營活動都少不了法律事務(wù)部門的參與。很多大型企業(yè)也進行了法律風(fēng)險評估并形成了系列法律評估報告,國內(nèi)的法律風(fēng)險管理技術(shù)開始成熟起來。
但是,在法律風(fēng)險管理中仍然存在如下問題:法務(wù)部門與外聘律師地位不高,無法全面跟蹤企業(yè)的經(jīng)營行為;法律風(fēng)險管理工作的成績認可度低;法律風(fēng)險管理沒有成形的業(yè)務(wù)操作模式;法律風(fēng)險管理人才的建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
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