邀請招標也稱選擇性招標，是由采購人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇一定數目的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標供應商的一種采購方式。

邀請招標程序流程

一、簽訂委托協議

    采購人根據政府采購監督管理機構下達的《政府采購計劃下達函》和批復的政府采購方式，與政府集中采購機構或政府采購代理機構（以下統稱代理機構）簽訂委托協議，委托其辦理政府采購邀請招標事宜。
    屬于部門采購范圍的采購項目，采購人具備部門采購條件的，經政府采購監督管理機構批準，比照本程序組織邀請招標活動。（財政部18號令第十一條）

二、編制招標文件

    1、采購人向代理機構提供詳細的招標項目需求、技術參數等相關資料，代理機構根據《政府采購計劃下達函》、委托協議和相關資料編制招標文件。招標文件中應該包括投標須知、采購需求、技術要求、評審標準等。（財政部18號令第十八條、第二十二條）
    2、采購金額較大、專業性較強、技術較復雜、社會關注度較高的采購項目，代理機構要將招標文件送專家組審核。專家組審核采購文件中的商務、技術要求是否存在歧視性條款或不合理條件，是否有3家以上潛在投標人參與競爭等。專家組審核后出具書面報告。專家組提出修改意見后代理機構修改招標文件。
    專家組從政府采購評審專家庫中抽取（或按規定確定）3名以上專家組成。審核采購文件的專家不得再參加該項目的評審工作。（鄂財采發[2007]3號第四條）
    3、代理機構將招標文件送采購人確認，采購人審核后在招標文件上簽署確認意見。（鄂財采發[2002]5號第十一條）

三、招標文件備案

    代理機構在招標公告發布前2個工作日，將經采購人確認的招標文件報政府采購監督管理機構備案。政府采購監督管理機構在備案時發現招標文件中的有關內容不符合政策性、公正性、準確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評審標準等情況時，提出書面修改意見交代理機構，代理機構商采購人修改招標文件后再報政府采購監督管理機構備案。（鄂財采發[2005]4號第二條、財庫[2007]2號第六條）

四、發布資格預審公告

    采用邀請招標方式采購的，代理機構應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。（財政部18號令第十五條）

五、邀請合格供應商

    投標供應商應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。代理機構從評審合格投標人中隨機邀請三家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。（財政部18號令第十四條、第十六條）
    采購人采購的產品屬于自主創新產品目錄中品目的，應當優先邀請符合相應資格條件的自主創新產品投標人參加投標。（財庫[2007]30號第十一條）

六、發售招標文件

    代理機構按照當地物價部門核定的收費標準向被邀請的投標人發售招標文件。招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20天。（財政部18號令第二十三條）

七、招標答疑及修改

    1、代理機構根據招標項目的具體情況，可以組織購買了招標文件的供應商現場考察或者召開開標前答疑會，對投標人就招標文件提出的疑問進行解答。但不得單獨或者分別組織只有一個供應商參加的現場考察。（財政部18號令第二十五條）
    2、代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在要求提交投標文件截止時間15日前，經采購人同意、政府采購監督管理機構備案后，在政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。（財政部18號令第二十七條）

八、投標

    1、投標人按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規定的時間、地點將投標文件密封送達。
    2、代理機構收到投標文件后簽收保存。
    3、投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知代理機構。（財政部18號令第三十一、三十二條）
    4、至投標截止時間前3天，代理機構需要延長投標截止時間和開標時間的，應將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在政府采購信息發布媒體上發布變更公告。

九、組建評標委員會

    1、代理機構應在開標前一天（特殊情況不得超過兩天），在政府采購監督管理機構監督下通過隨機方式從政府采購評審專家庫中抽取評審專家，依法組建評標委員會。評標委員會由經濟、技術等方面的專家5人以上單數組成，采購人可派1名代表參加，專家人數不得少于成員總數的三分之二。同時抽取2人以上備選專家。專家庫不能滿足需求時，可以由采購人、代理機構從專家庫外按3﹕1的比例提出推薦人選，推薦人選經政府采購監督管理機構審核后，從中隨機抽取評審專家。
    采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。對招標文件征詢過意見的專家，不得參加本項目的評標。
    2、對與評委有利害關系的政府采購項目，政府采購監督管理機構、代理機構或采購人可要求相關評審專家回避。專家名單在評標結果確定前保密。（鄂財采發[2002]5號第十一條、財庫[2003]119號第二十一條）

十、開標

    1、代理機構在招標文件規定的時間、地點組織開標。開標前，應當通知政府采購監督管理機構及有關部門。政府采購監督管理機構及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。（財政部18號令第三十八條）
    2、投標人或其推選的代表在開標現場檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。同時，投標人可向代理機構提出與招標項目有利害關系的評審專家的回避申請。代理機構應向政府采購監督管理機構報告，能夠認定屬實的，代理機構應向該評審專家提出回避，并從評審專家候選名單中依次遞補。
    3、投標文件的密封情況經確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，對投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案和投標文件的其他主要內容進行公開唱標并作好開標記錄。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案，評標時不予承認。
    4、唱標結束后，所有投標報價均超過政府采購預算，采購人不能支付的，應當廢標。采購人調整政府采購預算或者調整采購需求后，代理機構重新組織招標。（財政部18號令第五十七條）
    滿足政府采購預算的投標報價不足3家的，經設區的市、自治州以上人民政府財政部門批準，可與滿足政府采購預算的供應商采用競爭性談判、詢價或單一來源采購等采購方式。

十一、評標

    1、代理機構組織開展封閉評標。
    2、評審專家在評標前，由代理機構宣布評標紀律和評審工作規則，并印發各評審專家遵照執行。評標專家簽署《政府采購項目評標專家承諾書》，推選評標委員會負責人。評標專家對與自己有利害關系的評審項目應主動提出回避。（鄂財采發[2005]11號第十二條）
    3、評標委員會對所有投標文件進行符合性檢查。投標文件不符合招標文件規定的為無效投標。有效投標不足3家的，經設區的市、自治州以上人民政府財政部門批準，可與符合條件的投標人采用競爭性談判、單一來源采購等采購方式。（財政部18號令第五十六、五十七條）
    4、評標委員會可以就投標文件中存在的疑問要求投標人書面解釋和澄清。投標人的解釋和澄清不得改變投標文件的實質性內容，投標人書面解釋和澄清應由投標人或其授權委托人簽字或蓋章。
    5、評標委員會對所有合格投標文件的技術、商務、服務部分獨立進行評審并簽字，必要時標明評審理由。（鄂財采發[2005]11號第十二條）
    6、采用綜合評分法的，價格分值由代理機構根據公式計算，其結果由評標委員會簽字確認。（鄂財采發[2007]3號第十七條）
    7、代理機構負責復核、統計各評審專家的評審情況，發現評審差異較大時，可提請評標委員會討論，形成書面意見備查。評審專家認為必要時可修改自己的評審意見。（鄂財采發[2007]3號第十七條）
    8、評標委員會根據全體評審專家簽字的原始評標記錄和統計結果，對投標人的評審名次排序，推薦中標候選人，編寫評標報告。
    9、開標和評標過程由代理機構指定專人負責記錄，并存檔備查。（財政部18號令四十二條）

十二、定標

    代理機構在評標結束后5個工作日內將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后5個工作日內，按照評標報告推薦的中標候選人順序確定中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。5個工作日內，采購人沒有書面回復的，代理機構可確定排序第一的中標候選人為中標供應商。（財政部18號令第五十九條、鄂財采發[2007]3號）

十三、發布中標公告

    中標供應商確定后，代理機構將中標結果通知所有投標人，并在政府采購指定媒體進行公告，公告期為7個工作日。(財政部18號令第六十二條)

十四、發出中標通知書

    1、發布中標公告的同時，代理機構向中標供應商發出中標通知書。
    2、中標通知書發出后，采購人改變中標結果，中標供應商放棄中標的，應承擔相應的法律責任。(財政部18號令第六十二條)
    3、中標公告發布期內，供應商有對中標結果、招標過程有質疑的，代理機構、政府采購監督管理機構政按政府采購質疑和投訴程序受理、答復和處理。

十五、招標資料備案

    代理機構在評標報告形成后3個工作日內，將評標報告、評審專家評審表、《政府采購評審專家評標情況反饋表》等資料報政府采購監督管理機構備案。

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