項目交易結構

(一)項目投融資結構

1.項目公司股權結構

      一是需要明確政府方是否參股項目公司;

      二是需要明確政府方和社會資本方在項目公司的股份比例;

      三是需要明確各方出資形式。

      政府和社會資本合作(PPP)項目原則上政府方股份應低于50%，也可以完全不參股項目公司。

2.項目融資安排

(二)項目回報機制

1.回報機制的選擇

      常用的回報機制及適用條件，主要包括以下三類：

(1)使用者付費

      主要針對效益比較好的經營性項目，例如效益較好的收費公路、水處理項目等。

(2)政府付費

      主要針對本身不具備向使用者收費基礎的非經營性項目(純公益性項目)，例如市政道路、市政綠化等。

(3)使用者付費加可行性缺口補助

      主要針對準經營性項目，例如城市綜合管廊、軌道交通等項目。

2.項目收益水平分析及政府付費初步測算

      對于需要政府付費或者補助的項目，實施方案中需要根據項目設定的收入或者政府付費水平進行測算。該測算值一般為政府付費的上限水平，未來通過引入競爭機制則可以將政府付費降低。

(三)相關配套安排

      相關配套安排主要是指政府為推進項目實施、吸引社會資本可以給予的配套安排，包括工程建設方面的配套，如運輸通道安排、水電氣接口預留等;資源的配套，如可經營性的資源、土地資源等;政策配套，如建立聯審機制、政策保障及稅收減免優惠等。

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